江苏“十五五”规划：积极摆设类脑计较、光量

　　（2）“十五五”期间江苏成长面对的机缘和挑和。此后一个期间，我省成长面对深刻复杂变化，计谋机缘和风险挑和并存，不确定难意料要素增加。从面对的风险挑和看，世界百年变局加快演进，地缘冲突易发多发，霸权从义和上升，科技取大国博弈彼此交错，全球化和逆全球化激烈比武，国际经济商业次序遭到严沉挑和，世界经济增加动能不脚。同时，我省成长不均衡不充实问题仍然凸起，面对无效需求不脚、新旧动能转换使命艰难、就业和居平易近增收压力较大等多沉挑和，财产布局、生齿布局、城乡区域布局、能源布局的变化也对经济成长、社会管理等提出一系列新课题。从成长机缘前提看，国际力量对比深刻调整，和平、成长、合做、共赢的时代潮水不成；新一轮科技和财产变化加快冲破，全球科技立异进入空前稠密活跃期，新财产新业态新模式不竭出现；中国特色劣势、超大规模市场劣势、完整财产系统劣势、丰硕人才资本劣势愈加彰显；我省正在持久成长中构成了雄厚的物质手艺根本，实体经济不竭强大，科技立异空气日益稠密，新质出产力成长势头优良。新时代以来，习总对江苏工做赐与深切关怀和计谋，为我们做好工做供给了底子遵照和步履指南，为我们把握机缘、应对挑和、博得更大成长供给了主要的认识论和方指点。全省上下要深刻“两个确立”的决定性意义，加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个”，一直服膺嘱托、奋进，连结计谋定力，加强必胜决心，积极识变应变求变，发扬斗争，集中力量办妥本人的事，出力巩固拓展劣势、瓶颈限制、补强短板弱项、提高质量效益，努力开创江苏现代化扶植新场合排场。

　　安稳树立和践行绿水青山就是金山银山，统筹经济成长和生态，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增加，积极推进斑斓中国先行区扶植，厚植高质量成长的生态底色。

　　（13）统筹推进科技人才一体成长。成立健全一体推进的协调机制，强化规划跟尾、政策协同、资本统筹、评价联动，深化教育科技人才体系体例机制一体试验区扶植。环绕科技立异、财产成长和严沉计谋需求协同育人，统筹和优化高校学科专业设置，深切推进“双一流”高校和高校交叉学科核心扶植，支撑高校开展特色化拔尖人才培育模式。加强计谋科技人才培育，打制一批特色财产人才集聚区，培育培养一批计谋科学家、科技领甲士才，加速培育杰出工程师、大国工匠、高技强人才。加大国际化优良人才引育力度。扶植一流财产手艺工人步队。通顺财产领甲士才取高校、科研院所高条理人才交换渠道。深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分派。加强科学手艺普及，培育立异文化，科学家，支撑青年科技人才立异创业。

　　（57）推进社会从义扶植。坚持不懈走中国特色社会从义成长道，党的带领、人平易近当家做从、依国无机同一，深切践行全过程人平易近。好、完美好、运转平易近代表大会轨制，确保依法行使、履行职责，确保人平易近群众、权益获得和实现。和完美中国带领的合做和协商轨制，阐扬人平易近政协做为特地协商机构感化，推进协商普遍多层制成长。完美大工做款式，巩固和成长最普遍的爱国同一阵线。铸牢中华平易近族配合体认识。系统推进我国教中国化江苏实践。加强侨务、港澳等工做。深化苏台交换合做。更好阐扬工会、共青团、妇联等群团组织感化，把各方面群众连合凝结到党的事业中。推进更高程度江苏扶植，全面依省，协同推进科学立法、严酷法律、司法、全平易近守法。完美国度同一轨制机制，加强沉点范畴、新兴范畴、涉外范畴律例轨制供给，强化立律例划和立法审查，提高立法质量。强化扶植，全面落实行政规范性文件存案审查，完美本色性化解行政争议机制。规范司法运转，强化查察监视，加强公益诉讼。依法保障人身权、财富权、人格权，健全规范涉企法律长效机制，防止和改正违规异地法律、趋利性法律。加强带领干部依事监视查抄，完美分析性评价工做机制。推进社会扶植，深化宣布道育，营制全社会崇尚、恪守法则、卑沉契约、的优良。

　　（58）健全规划制定和落实机制。按照本次全会，制定省、市、县（市、区）“十五五”规划纲要及专项规划等，落实本确定的方针使命、严沉行动，构成定位精确、鸿沟清晰、功能互补、同一跟尾的规划系统。进一步完美政策协和谐工做协同机制，加强规划评估监测、问效、督促查抄，确保各项方针使命落到实处、取得实效。贯彻卑沉劳动、卑沉学问、卑沉人才、卑沉创制的方针，充实调动全社会投身中国式现代化江苏新实践的积极性自动性创制性。

　　（47）全力鞭策生态质量全面改善。持续深切打好蓝天、碧水、和，全面落实精准科学依污，愈加沉视泉源管理，强化减污降碳协同、多污染物节制协同、区域管理协同。推进沉点行业深度管理和挥发性无机物全流程全环节管理，实施城市空气管理提质工程。一以贯之实施好河湖长制，完美江河湖海管理款式，提拔优秀水体比例，深切推进长江大，高尺度推进新一轮太湖分析管理，结实开展南水北调东线沿线生态分析管理，确保南水北调水源平安。加强近岸海域分析管理。深化土壤污染泉源防控，强化地下水，加强农业面源污染管理。实施固体废料分析管理步履，深化全域“无废城市”扶植。成立健全新污染物协同管理和风险管控系统，深化以排污许可制为焦点的固定污染源监管轨制。山川林田湖草沙一体化和系理，统筹推进主要生态系统修复严沉工程，科学开展河山绿化步履，完美城市绿地系统，持续生物多样性，果断实施长江十年禁渔。

　　（22）打制市场化化国际化一流营商。制定实施新一轮优化营商政策和事项，全面开展经济政策和非经济性政策取宏不雅政策取向分歧性评估，做好政策解读宣传。健全社会信用系统，强化政务诚信引领感化，加强运营从体、社会组织、天然人信用办理。深化政务办事集成立异，放大“高效办成一件事”分析效应。推进跨部分分析监管，依法推广非现场查抄、“分析查一次”等法律新模式。全面落实外商投资准入前国平易近待遇加负面清单办理轨制，优化外籍人员来苏便当化行动。完美常态化政企沟通交换机制。

　　（21）持续深化财务金融。以加强财务可持续性为统领，加强财务资本和预算统筹，持续深化零基预算，推进成本预算绩效办理，动态优化国有本钱运营收益收缴和统筹比例。落实国度税制摆设，共同做好深化税收征管和处所税授权立法工做。深化省以下财务体系体例，提拔市县财力同事权相婚配程度。加强财会监视。加速建立同高质量成长相顺应的债权办理长效机制。推进金融强省扶植，鼎力成长科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。健全优化金融机构系统，切适用很多多少条理本钱市场，积极成长股权、债券等间接融资。深化南京、昆山国度级金融试验区扶植。积极推进数字人平易近币使用和生态系统扶植。

　　（24）鞭策对外商业立异成长。推进商业强省扶植，推进外贸提质增效，鞭策市场多元化和表里贸一体化，优化升级货色商业，拓展两头品商业和绿色商业。更鼎力度开辟新兴市场，高尺度培育一批规模性专业展会、双核心商业枢纽，鼎力成长跨境电商、海外仓、市场采购商业等新业态新模式，积极扩猛进口。加速办事商业成长，争创国度办事商业立异成长现范。有序扩大数字范畴，推进数据高效便当平安跨境流动，立异成长数字商业。鼎力推进国际物流大通道扶植，提拔中欧（亚）班列成长程度，拓展新亚欧陆海联运通道功能。

　　——正在鞭策科技立异和财产立异融合上打头阵。科技自立自强程度大幅提高，教育科技人才一体成长款式根基构成，根本研究和原始立异能力显著加强，沉点范畴环节焦点手艺加速冲破，严沉科技立异平台扶植取得新进展，科技立异和财产立异深度融合，科技和财产化程度不竭提高。

　　（3）“十五五”期间经济社会成长的指点思惟。“十五五”期间是根基实现社会从义现代化夯实根本、全面发力的环节期间，正在根基实现社会从义现代化历程中具有继往开来的主要地位。做好“十五五”期间经济社会成长各项工做，要马克思列宁从义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长不雅，全面贯彻习新时代中国特色社会从义思惟，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，认实进修贯彻习总对江苏工做主要讲话，环绕全面建成社会从义现代化强国、实现第二个百年奋斗方针，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”计谋结构，统筹国内国际两个大局，完整精确全面贯彻新成长，办事建立新成长款式，稳中求进工做总基调，以经济扶植为核心，以鞭策高质量成长为从题，以立异为底子动力，以满脚人平易近日益增加的夸姣糊口需要为底子目标，以全面从严治党为底子保障，鞭策经济实现质的无效提拔和量的合理增加，鞭策人的全面成长、全体人平易近配合敷裕迈出程序，确保根基实现社会从义现代化取得决定性进展，努力谱写“强富美高”新江苏现代化扶植新篇章。

　　（34）鞭策海洋经济高质量成长。加速扶植海洋强省。出力强大海洋科技力量，培育一批高能级的海洋研究机构和涉海科技型企业，鞭策海洋环节焦点手艺结合攻关。提拔高手艺船舶取海工配备财产合作力，鞭策海优势电、海洋渔业等财产向深近海成长，做大做强海洋药物和生物成品财产，积极结构海洋、深海开辟探采、海洋数智消息等将来海洋财产。鼎力成长示代航运办事业、海洋旅逛财产。加强全省口岸资本统筹，持续提拔口岸成长能级，鞭策深水航道扶植，完美集疏运系统，更好阐扬江海河、公铁水联运劣势。加速扶植国际枢纽海港。支撑沿海地域高程度扶植特色明显的现代海洋城市和国度成长现范区。愈加沉视人海协调，扶植绿色可持续的海洋生态。

　　——正在斑斓江苏扶植上取得新的严沉进展。经济社会成长全面绿色转型程序显著加速，绿色出产糊口体例根基构成，长江大、太湖管理、大运河生态成效不竭巩固，次要污染物排放总量持续削减，碳达峰方针如期实现，生态质量全面改善，生态系统多样性不变性持续性不竭提拔。

　　（17）加速扶植现代化根本设备系统。加强根本设备统筹规划，优化结构布局，推进集成融合，提拔平安韧性和运营可持续性。适度超前扶植新型根本设备，进一步优化数字根本设备结构，建立一体化数据畅通操纵根本设备，推进算力根本设备梯次结构，推进保守根本设备更新和数智化。加速扶植交通强省，完美现代化分析立体交通收集，提拔分析交通枢纽城市、枢纽机场和枢纽口岸能级。有序推进高速公改扩建和公毗连线、耽误线等扶植，持续提拔公收集效能。扶植“轨道上的江苏”，完美沿江沿海高铁从骨架，优化干线铁毗连线和沉点枢纽联络线结构，完美货运铁收集。扶植集约高效的过江通道。打制更具特色的“水运江苏”，加速扶植现代化水网和高档级航道网。优化电网从网架结构和布局，有序扶植跨省跨区输电通道沉点工程，推进配电网和农村电网扶植。鞭策城市平急两用公共根本设备扶植。

　　——正在推进全体人平易近配合敷裕上做示范。高质量充实就业取得新进展，居平易近收入增加和经济增加同步、劳动报答提高和劳动出产率提高同步，城乡居平易近收入倍差进一步缩小，中等收入群体持续扩大，社会保障系统愈加健全，根基公共办事均等化程度较着提高。

　　（15）持续提振消费。深切实施提振消费专项步履，培育一批专业化消费龙头企业。统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共办事收入占财务收入比沉，加强居平易近消费能力。鞭策商品消费扩容升级，持续提振汽车、家电家居、智能终端等消费。优化办事消费供给，激发“文化+”、“旅逛+”、“体育+”等消费活力，强大数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费。拓展首发、首店、首秀、首展、首映等消费新场景，支撑成长赛事、演艺、夜间经济等消费新业态，积极成长立即零售、虚拟曲播、票根经济、数字文旅等消费新模式。稳步扶植多层级消费核心城市，支撑结构扶植特色消费集聚区，高质量扶植区域核心商圈。完美推进消费机制，清理消费范畴不合办法，落实带薪错峰休假，强化消费者权益，营制诚信公允便利平安消费。

　　——牢牢把握“争当表率、争做示范、走正在前列”这一总体要求。这一主要饱含着对江苏干部群众形态、方针逃求的期许，对江苏成长质量程度、实践的厚望。“十五五”期间，谋划成长计谋、制定主要政策、推进沉点使命，都要以此为尺度，进修国内先辈经验、迈向国际一流水准，积极塑制特色，增创成长劣势，正在不竭冲破既往、超越中把工做做得更好。

　　（46）提拔根基公共办事平衡性可及性。稳步推进根基公共办事均等化，完美根基公共办事项目清单和评价尺度，当令将涉及群众亲身好处的增量办事事项纳入根基公共办事范畴。鞭策更多公共办事向下层下沉、向农村笼盖、向糊口坚苦群众倾斜。成立健全存量公共办事设备统筹操纵机制。加强县域根基公共办事供给统筹，完美投入保障长效机制。全面深化事业单元。

　　——正在落实国度严沉成长计谋上走正在前。全面融入和办事长江经济带成长和长三角一体化成长计谋，“1+3”沉点功能区计谋深切实施，村落全面复兴结实推进，现代化人平易近城市扶植取得主要进展，根本设备现代化程度稳步提拔，交通运输现代化根基实现，河山空间开辟款式不竭优化，区域互补、跨江融合、南北联动的区域协调成长劣势充实彰显，办事建立新成长款式的枢纽感化、支持感化和示范引领感化进一步阐扬。

　　坚持不懈贯彻总体不雅，出力防备化解各类风险现患，切实人平易近群命财富平安和社会大局不变，以高程度平安保障高质量成长。

　　（12）强化企业科技立异从体地位。鞭策立异资本向企业集聚，加强企业从导的产学研深度融合，激励企业加大根本研究和使用根本研究投入，系统实施“1650”财产系统补短板集中攻关工程，支撑企业牵头组建立异结合体、更多承担科技攻关使命。成立培育强大科技领军企业机制，打制若干具有财产生态从导力和全球合作力的世界一流科技领军企业。成立完美高新手艺企业、独角兽企业、专精特新企业等优良企业梯度培育系统，实施“建峰强链”企业培育支撑打算，构成大中小企业协同共进的财产生态。出力培育强大耐心本钱，建立笼盖企业全生命周期的科技金融办事系统。

　　（36）繁荣成长文化事业。营制优良文化生态，提拔文化原创能力，鞭策旧事出书、影视、文学艺术等范畴精品创做。深切实施“名师带徒”打算，加大青年文化人才培育力度，鼎力培育引进高条理文化人才，建立梯次完整、德才兼备的“文化苏军”。深切开展公共文化实践，繁荣互联网前提下新公共文艺。深化支流系统性变化，提高支流指导能力。鞭策文化遗产系统性和操纵，深切推进江苏地区文明探源工程、江苏文脉拾掇研究取工程，高质量建好长江、大运河国度文化公园江苏段。加强汗青文假名城、名镇、名村和活态传承，推进汗青文化街区操纵。深切开展“读城”系列步履，建立省域文化标识系统。建立愈加完美的现代博物馆系统。提拔公共文化办事质效，完美公共文化设备收集，实施公共文化新空间提拔步履，扶植“15分钟城乡质量文化办事圈”，完美优良文化资本中转下层机制。深化“书喷鼻江苏”扶植。

　　——正在高质量成长上继续走正在前列。经济增加连结正在合理区间，全要素出产率稳步提拔，居平易近消费率较着提高，内需拉动经济增加自动力感化持续加强，经济增加潜力获得充实，新型工业化、消息化、城镇化、农业现代化取得严沉进展，打制成长新质出产力的主要阵地、扶植现代化经济系统取得严沉冲破。

　　（32）深切实施以报酬本的计谋。把推进农业转移生齿市平易近化做为的首要使命，奉行由常住地登记户供词给根基公共办事轨制，强化对劣势地域和生齿净流入城市资本要素支撑。阐扬河山空间规划根本感化，统筹优化耕地和永世根基农田、生态红线、城镇开辟鸿沟等节制线，指导大中小城市和小城镇协调成长、集约紧凑结构。分类推进以县城为主要载体的城镇化扶植，完美城乡融合成长体系体例机制，推进城乡要素平等互换、双向流动，提拔县域经济合作力。因地制宜成长小城镇，实施现代化斑斓宜居小城镇扶植步履，支撑有前提的沉点核心镇扶植现代新型小城市，鞭策被撤并乡镇集镇区特色化、差同化成长。

　　（20）深化要素市场化设置装备摆设。充实阐扬市场正在资本设置装备摆设中的决定性感化，健全要素市场轨制和法则，推进各类要素资本高效设置装备摆设。统筹推进劳动、本钱、地盘、学问、手艺、办理、数据等要素范畴，落实好成立健全城乡同一的扶植用地市场、共享平安的一体化数据市场等沉点使命。持续扩大公共数据资本无效供给。通顺人力资本畅通渠道，鞭策优良劳动力要素向出产率更高的范畴设置装备摆设。完美并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量根本设备。依法稳妥推进工贸易用地利用权续期工做。推进行政事业单元存量国有资产盘活共享。鞭策司法判决施行取破产轨制无机跟尾，依法无效盘活被查封冻结财富。健全新型出产要素供给机制，加强严沉项目要素调控。有序推进苏南沉点城市要素市场化设置装备摆设分析试点。

　　（56）加强党组织功能和组织功能。强化党建引领下层管理，鼎力鞭策“干手下沉、数字赋能”，抓好乡镇（街道）履行职责事项清单落实，不竭提拔下层管理效能。深切推进抓党建促，选优配强乡镇带领班子，加强村（社区）“两委”班子出格是带头人步队扶植。凸起抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的扶植，结实推进党的组织笼盖和工做笼盖，加强党正在新兴范畴的号召力凝结力影响力。统筹推进机关、国企、事业单元等党建工做，鞭策各范畴下层党组织全面前进、全面过硬。健全完美教育办理机制，从严抓好步队扶植，激励泛博正在现代化扶植中阐扬前锋榜样感化。

　　（49）积极稳妥推进和实现碳达峰。深切落实以强度节制为从、总量节制为辅的碳排放双控轨制，深化节能降碳，鞭策煤炭和石油消费达峰。认实落实处所碳查核、行业碳管控、企业碳办理、项目碳评价、产物碳脚印等政策轨制。办事融入全国碳排放权买卖市场扶植，加强碳市场数据质量办理、配额分派和清缴履约。摸索成立“碳普惠”等参取机制。稳步提拔应对天气变化能力。加强丛林、湿地、土壤、海洋等生态系统固碳感化，无效提拔生态系统碳汇能力。

　　鞭策“十五五”期间经济社会成长，必需党的全面带领，以党的引领社会，充实调动一切积极要素，连合一切能够连合的力量，扎结实实鞭策各项方针使命落到实处。

　　（40）完美收入分派轨制。深化以“扩中”、“提低”为沉点的收入分派轨制，实施中等收入群体强大步履，加大低收入群体保障力度。多渠道添加城乡居平易近财富性收入。健全按要素分派政策轨制，完美社会保障、转移领取等再分派调理机制，摸索建立学问价值和技术导向的薪酬分派轨制，让多劳者多得、技高者多得、立异者多得。奉行工资集体协商轨制，加强企业工资分派宏不雅指点，健全最低工资尺度调零件制，完美劳动者工资决定、合理增加、领取保障机制。支撑勤奋立异致富，激励先富带后富促共富。推进和规范公益慈善事业成长。

　　江苏省委关于制定江苏省国平易近经济和社会成长第十五个五年规划的发布。此中提出，深切推进数字江苏扶植。深化数据资本开辟操纵，扶植国度立异成长试验区，深化“数实融合”强省扶植，培育一批引领型数字企业和财产集群。加速建立数智手艺立异系统，强化底层手艺和软硬件短板冲破，积极摆设类脑计较、光量子芯片等立异使用手艺，强化算力、算法、数据等高效供给，加速通用大模子和垂曲范畴大模子研发。推进算力和绿电协同扶植，降低中小企业算力利用门槛。全面实施“立异成长高地。连系江苏劣势财产，鞭策人工智能驱动的新型科研范式、手艺研发、工程实现、产物落地一体化协同成长。高程度推进中国科学院工业人工智能研究所扶植，实施网立异成长工程，加速结构智能制制严沉科研设备和具身智能手艺立异平台。支撑姑苏、南京等有前提的处所开展“人工智能+”城市扶植试点。支撑无锡建立以？。

　　一、精确把握“十五五”期间正在推进中国式现代化江苏新实践中的主要地位和经济社会成长的总体要求、次要方针。

　　（1）“十四五”期间江苏成长取得严沉成绩。“十四五”期间是江苏成长过程中极不普通的五年。面临错综复杂的外部形势和艰难繁沉的成长不变使命，全省上下以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，贯彻决策摆设，全面落练习总对江苏工做主要讲话，一张蓝图绘到底、扎结实实抓落实，连合奋进、砥砺前行，住世纪疫情严沉冲击，无效应对一系列严沉风险挑和，扛好经济大省挑大梁义务，鞭策高质量成长继续走正在前列，“强富美高”新江苏现代化扶植取得主要阶段性。经济实力显著提拔，全省地域出产总值估计冲破14万亿元；新质出产力加速成长，区域立异能力升至全国第2位，高新手艺财产产值占规上工业比沉跨越50%；实体经济根底愈加安定，制制业高质量成长指数持续五年居全国首位，国度先辈制制业集群实现设区市全笼盖；全面深化进一步推进，一批标记性行动落地收效；高程度对外不竭扩大，外贸规模再立异高，现实利用外资规模连结全国首位；农业农村现代化结实推进，粮食出产比年丰收，脱贫攻坚不竭巩固拓展；生态质量持续改善，长江畔流江苏段总体水质不变正在Ⅱ类，太湖水质达到有监测数据以来最好程度；人平易近糊口程度进一步提高，城乡居平易近收入稳步增加，城镇就业规模不竭扩大，人均预期寿命跨越80岁，根基公共办事程度显著提拔；全过程人平易近深切成长，全面依省无效实施；文化事业和文化财产繁荣成长，人平易近群众文化糊口日益丰硕；社会管理系统和管理能力现代化程度不竭提拔，社会大局连结协调不变；全面从严治党纵深推进，各级党组织创制力凝结力和役力较着加强。颠末全省上下的配合勤奋，“十四五”次要方针使命即将胜利完成。这些成绩的取得，底子正在于以习同志为焦点的领航掌舵，正在于习新时代中国特色社会从义思惟科学，是全省上下深切贯彻落练习总对江苏工做一系列主要讲话主要的成果。

　　（31）深切推进“1+3”沉点功能区扶植。支撑各板块进一步彰显成长特色，正在贡献更多长板的同时切实加强协同互补，构成区域联动成长劣势。强化扬子江城市群示范引领功能，不竭加强立异策源、高质量科技供给能力，进一步提拔科技和财产辐射带动力。阐扬沿海地域空间广漠、绿能资本丰硕等劣势，深化港产城融合成长，打制高质量成长新增加极。加强江淮生态经济区生态价值、生态劣势和生态合作力，成长“含绿量”高的劣势财产和富平易近财产，支撑宿迁深化“四化”同步集成。提拔徐州区域核心城市能级，鞭策徐宿淮连协同成长，更好辐射带动苏皖鲁豫省际交壤地域成长。立异跨行政区合做成长机制，鞭策南北结对帮扶合做高质量成长。

　　（9）推进办事业优良高效成长。加速成长出产性办事业，推进先辈制制业取出产性办事业多范畴深度耦合，推进消息办事、科技办事、现代物流、金融办事、法令办事、商务办事等财产提质增效。支撑出产性办事业劣势企业向集成型办事商转型。聚焦工业数智化、供应链办理、聪慧农业等，加大平台企业和品牌培育力度。推进糊口性办事业向高质量、多样化、便当化提档升级，扩大体裁康旅、现代商贸、家政办事等范畴高端办事供给。高尺度打制办事业集聚区。加速新兴办事业尺度研制。

　　（35）和践行社会从义焦点价值不雅。深化党的立异理论进修和宣布道育，不懈用习新时代中国特色社会从义思惟凝心铸魂。立异实施马克思从义理论研究和扶植工程，建好用好江苏省习新时代中国特色社会从义思惟研究核心，不竭深化人文经济学研究和实践。以社会从义焦点价值不雅引领文化扶植，阐扬文化养、育情操的感化，涵养全体人平易近昂扬高昂的气质，提拔人平易近文明素养和社会文明程度。深化城乡文明扶植，鞭策新时代文明实践核心高质量成长。深切实施扶植工程，健全诚信扶植长效机制，加强新时代清廉文化扶植。加强和改良思惟工做，推进校园文化扶植，用好红色资本，加强青少年抱负教育。加速全系统扶植，加强收集内容扶植和办理，健全收集生态管理长效机制，强化未成年人收集。

　　把扩大内需做为计谋之举，更好统筹扩大内需和深化供给侧布局性，惠平易近生和促消费、投资于物和投资于人慎密连系，以新需求引领新供给，以新供给创制新需求，持续加强内需对经济增加的拉动力。

　　（6）巩固保守财产领先地位。深切实施保守财产焕新工程，鞭策制制业沉点财产链高质量成长。强化财产根本再制和严沉手艺配备攻关，支撑冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶海工、建材等财产锻长板，加速向价值链中高端迈进，进一步强大特色劣势财产。深化实施“智改数转网联”，开展智能工场梯度扶植、中小企业数字化转型等专项步履。成长办事型制制。加速保守财产绿色低碳手艺，培育扶植一批绿色工场、绿色工业园区，摸索推进零碳（近零碳）工场和园区扶植。全面奉行工业产物绿色设想。加速扶植质量强省，加强质量手艺根本能力，强化尺度引领、提拔国际化程度，加强品牌扶植。

　　（48）鞭策能源布局优化调整。加速建立洁净低碳平安高效的新型能源系统，鞭策化石能源平安靠得住有序替代、煤电由根本保障性电源向支持调理性电源改变，持续提高供给比沉。平安有序成长核电、氢能、深近海风电，推进风光水火储一体化成长。出力建立新型电力系统，强化能源储蓄调理，加强区外大规模受入、区内大范畴矫捷设置装备摆设和分布式电源就近消纳能力，提拔绿电持续不变供应能力。加强电网侧储能项目规划。提高终端用能电气化程度，鞭策能源消费绿色化低碳化，激励实行新上项目可再生能源消费许诺制。健全绿电买卖、溯源认证系统，摸索表现分歧质量电能价值的电力市场机制。

　　（55）权势巨子和集中同一带领。深切贯彻决策摆设和习总对江苏工做主要讲话，进一步完美全链条贯彻落实机制，一直正在思惟上上步履上同以习同志为焦点的连结高度分歧。严酷落实集中制，科学决策、决策、依法决策，完美党带领经济社会成长工做机制。准确用人导向，把尺度放正在首位，树立和践行准确政绩不雅，提部步队现代化扶植本事。优化完美干部查核评价机制，推进带领干部能上能下常态化。锲而不舍落实地方八项，深切开展整治形式从义为下层减负工做，鞭策做风扶植常态化长效化。党性党风党纪一路抓，连结永久正在上的坚韧，一体推进不敢腐、不克不及腐、不想腐，打好反斗争攻坚和、持久和、总体和。纵深推进全面从严治党，健全完美监视系统，加强对设置装备摆设、运转的规范和监视，激励干部担任做为，营制健康向上、邪气充盈的生态。

　　聚焦正在高程度科技自立自强上走正在前，正在国度立异款式中怯担第一方阵的，统筹强省、科技强省、人才强省扶植，进一步优化创重生态，鞭策具有全球影响力的财产科技立异核心构成焦点功能，出力打制全国主要的财产科技立异高地。

　　——牢牢把握“正在推进中国式现代化中走正在前、做示范”这一计谋定位。“走正在前”是习总对江苏正在实现现代化实践历程中的更高要求，必需以时不我待、分秒必争的形态，全力以赴抓落实，把步子走稳走结实。“做示范”是对江苏实现现代化质量成色的更高要求，必需以新成长引领成长，质量第一、效益优先，落实好“四个走正在前”、“四个新”、“4+1”等严沉使命，鞭策各项事业成长全面前进。

　　（51）加速建立新平安款式。全面落实义务制，完美体系体例机制，健全系统，建立大平安工做款式。深化沉点范畴和主要专项协调机制扶植，完美分析保障系统，推进省域力量结构贯通联动。强化科技赋能，加速新手艺正在范畴的和使用，推进全省风险监测预警系统扶植，提拔工做的力、研判力和塑制力。办妥全球公共平安合做论坛（），鞭策安防财产高质量成长。强化教育。巩固提高一体化国度计谋系统和能力，加速国防带动能力扶植，加强后备力量扶植，加强现代边海空防扶植。深化全防教育，巩固军政军平易近连合。

　　（43）鞭策房地产高质量成长。加速建立房地产成长新模式，成立“人、房、地、钱”要素联动机制，更好满脚群众刚性和多样化改善性住房需求。优化保障性住房供给，满脚城镇工薪群体和各类坚苦家庭根基住房需求。巩固扩大房票安设成效，加大住房以旧换新力度，盘活存量商品房。扶植平安舒服绿色聪慧的“好房子”，实施室第工程质量提拔步履和物业办事质量提拔步履。成立衡宇全生命周期平安办理轨制，加速扶植完整社区，完美城市社区嵌入式办事设备，因地制宜实施城中村，统筹推进城镇老旧小区。加速鞭策建建业高质量成长。

　　（19）充实激发各类运营从体活力。和落实“两个毫不”，推进各类所有制经济劣势互补、配合成长。优化国有经济结构，深化国资国企，深切推进计谋性沉组和专业化整合，加强国有企业焦点功能、提拔焦点合作力。认实落实平易近营经济推进法，健全配套律例政策，切实保障平等利用出产要素、无效权益，成长强大平易近营经济。支撑中小企业和个别工商户成长。强化产权法律司法，加强对查封、、冻结等强制办法的司法监视。鞭策完美中国特色现代企业轨制，企业家，积极培育世界一流企业。

　　（11）鞭策科技立异和财产立异深度融合。优化科技立异资本结构，完美省域立异系统，进一步提拔苏南国度自从立异示范区财产科技立异策源功能，深化沿沪宁财产立异带扶植，支撑南京扶植紫金山立异带，支撑姑苏扶植吴淞江科创带。加速严沉科技高效使用，高质量扶植全国高校区域手艺转移核心（江苏），优化沉塑国度大学科技园，系统结构概念验证、中试验证平台及各类新型研发机构，加大使用场景扶植和力度，强大专业化市场化手艺转移办事机构。强化高价值专利创制、和，扶植高程度手艺司理人步队。深化高新区和高档院校“双高协同”立异成长，摸索“有组织科研+有组织”模式，鞭策劣势财产堆积区取劣势学科专业群协同成长。支撑省财产手艺研究院深化立异。支撑南京江北新区打制扬子江财产科技立异试验区。支撑姑苏等有前提的处所争创区域科技立异核心和财产科技立异高地。

　　（16）积极扩大无效投资。连结投资合理增加，提高投资效益，优化投资支撑根本性、公益性、久远性严沉项目扶植长效机制。阐扬严沉项目牵引感化，高质量推进“两沉”项目滚动储蓄和无效实施，谋划推进一批跨行业、跨范畴、跨地区、跨周期的严沉标记性工程，实施新一规模手艺。顺应生齿布局变化和流动趋向，加强人力资本开辟和人的全面成长投资。深化投融资体系体例，拓展平易近间投资范畴，完美平易近营企业参取严沉项目扶植长效机制，阐扬投资基金指导带动感化，激发平易近间投资活力、提高平易近间投资比沉，加强市场从导的无效投资增加动力。

　　全省上下要愈加慎密地连合正在以习同志为焦点的四周，全面贯彻习新时代中国特色社会从义思惟，上下二心、实抓实干、高昂朝上进步，果断地正在推进中国式现代化中走正在前、做示范，努力谱写“强富美高”新江苏现代化扶植新篇章，为以中国式现代化全面推进强国扶植、平易近族回复伟业做出新的更大贡献！

　　全面落实摆设，更好阐扬经济体系体例牵引感化，破立并举、先立后破，统筹抓好主要范畴和环节环节，积极开展差同化摸索，加速落地收效。

　　——正在推进深条理和高程度上怯抢先。主要范畴和环节环节取得新冲破、构成更多轨制性，鞭策高质量成长体系体例机制愈加完美，陆联动、工具双向互济的新款式加速塑制，“一带一”交汇点扶植取得新成效，国际合做空间持续拓展，更高程度型经济新体系体例根基构成。

　　（54）完美社会管理系统。健全社会工做体系体例机制，完美社会管理政策和律例系统。和成长新时代“枫桥经验”，加强村落管理，完美社区管理。阐扬人平易近群众从体感化，指导各方有序参取社会管理。推进网上彀下协同管理，加强下层办事办理力量设置装备摆设，完美办事设备和经费保障机制。阐扬市平易近公约、村规平易近约等感化，加强家庭家教家风扶植，推进移风易俗。健全凝结办事群众工做机制，夯实社会管理群众根本。加强思惟引领，改良各类社会群体办事办理，健全好处关系协调、权益保障轨制，关怀关爱坚苦、。健全社会意理办事系统和危机干涉机制。完美意愿办事轨制和工做系统，加强意愿办事组织办理。深切推进工做化，持续鞭策矛盾胶葛泉源化解、多元化解、有序化解，出力处理凸起问题。推进现性矛盾胶葛排查化解。加强社会工做者步队扶植，提高专业化办事程度。

　　把握国度鞭策区域协调成长计谋、区域严沉计谋、从体功能区计谋、新型城镇化计谋等深度融合的严沉机缘，出力健全区域协调成长体系体例机制，优化严沉出产力结构，高质量成长的区域经济结构和河山空间系统。

　　深切践行习文化思惟，全面激发文化立异创制活力，以文化人、以文惠平易近、以文兴业，怯于担任新时代的文化，更好鞭策物质文明和文明协调成长，推进人平易近糊口配合敷裕。

　　以“”交汇点扶植统揽高程度对外，积极拓展国际合做空间，通顺国际轮回，提拔对全球要素资本吸引集聚、设置装备摆设增值能力，积极打制高地，塑制更高程度型经济新劣势。

　　（26）加强对外平台载体扶植。实施自贸试验区提拔计谋，积极争取功能和区域拓展，强化取海南自贸港、上海自贸试验区等的合做对接、联动立异，鞭策经验复制推广。更好阐扬“一带一”交汇点劣势，高质量扶植运营中国—中亚商业通顺合做平台，提拔国际合做园区、物流合做能级。办妥两岸企业家峰会。深化开辟区体系体例机制，因地制宜成长劣势财产，加强立异能级。支撑姑苏工业园区加速扶植立异的世界一流高科技园区。支撑连云港开展双向分析。

　　（7）加强计谋性新兴财产合作力。实施财产立异工程，一体推进立异设备扶植、手艺研究开辟、产物迭代升级。加强新一代消息手艺、新能源、新材料、生物医药、高端配备等财产劣势，培育航空航天、低空经济等增加新引擎，打制具有国际合作力的计谋性新兴财产集群，培育新兴支柱财产。深度融入长三角大飞机财产集群扶植。实施新手艺新产物新场景大规模使用示范步履。阐扬省计谋性新兴财产母基金、江苏社保科创基金投资撬动感化，加速新兴财产规模化成长。

　　——牢牢把握“强富美高”新江苏现代化扶植这一雄伟蓝图。“强富美高”的雄伟蓝图江苏高程度全面建成小康社会，也必将正在新征程上引领江苏现代化扶植不竭取得新的更猛进展。要一张蓝图绘到底，立脚新阶段新使命新要求，付与新的实践内涵，以成长新质出产力驱动“经济强”，以配合敷裕迈出程序推进“苍生富”，以全面绿色转型提拔“美”，以文化高度自傲和文化愈加繁荣带动“社会文明程度高”。

　　把苦守实体经济、建立现代化财产系统做为强省之要，智能化、绿色化、融合化标的目的，鞭策保守财产升级和斥地计谋性新兴财产、将来财产新赛道并沉，连结制制业合理比沉，正在强链补链延链上展示新做为，加速扶植制制强省，建立以先辈制制业为的现代化财产系统。

　　（39）推进高质量充实就业。深切实施就业优先计谋，建立就业敌对型成长体例。加强财产和就业协同，积极培育新职业新岗亭，支撑企业稳岗扩岗。加强人力资本供需婚配，出力处理布局性就业矛盾。完美就业支撑和公共办事系统，不变和扩大高校结业生、农人工、退役甲士等沉点群体就业，鞭策矫捷就业、新就业形态健康成长。加大创业支撑力度，加强创业带动就业效应。完美劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障，营制公允有序就业。推进农村劳动力当场就近就业增收。无效应对外部变化和新手艺成长对就业的影响，积极鞭策岗亭拓展、技术培训、职业转换。

　　（14）深切推进数字江苏扶植。深化数据资本开辟操纵，扶植国度立异成长试验区，深化“数实融合”强省扶植，培育一批引领型数字企业和财产集群。加速建立数智手艺立异系统，强化底层手艺和软硬件短板冲破，积极摆设类脑计较、光量子芯片等立异使用手艺，强化算力、算法、数据等高效供给，加速通用大模子和垂曲范畴大模子研发。推进算力和绿电协同扶植，降低中小企业算力利用门槛。全面实施“人工智能+”步履，加强人工智能同财产成长、文化扶植、平易近生保障、社会管理相连系，全方位赋能千行百业，推进全域数智化，打制人工智能立异成长高地。连系江苏劣势财产，鞭策人工智能驱动的新型科研范式、手艺研发、工程实现、产物落地一体化协同成长。高程度推进中国科学院工业人工智能研究所扶植，实施网立异成长工程，加速结构智能制制严沉科研设备和具身智能手艺立异平台。支撑姑苏、南京等有前提的处所开展“人工智能+”城市扶植试点。支撑无锡建立认为焦点的数字财产系统。

　　——正在文明扶植上展示新景象形象。支流思惟不竭巩固强大，社会从义焦点价值不雅普遍践行，城乡文明扶植持续深化，公共文化办事系统和文化财产系统愈加健全，人平易近群众文化糊口愈加丰硕，社会文明程度较着提拔，文化软实力进一步加强，文化自傲愈加果断。

　　（23）稳步扩大轨制型。自动对接国际高尺度经贸法则，争取试点更高程度便当的货色商业法则、市场准入法则。以轨制立异为焦点，强化初创性、集成式摸索，深化江苏自贸试验区生物医药全财产链立异成长，深切鞭策办事业扩大分析试点、中新数字商业合做试点。稳步拓展金融范畴轨制型，提拔跨境金融办事系统便当性。推进尺度国际化跃升工程，提拔制定修订国际尺度能力。

　　（10）持续加强原创性引领性科技攻关。完美新型举国体系体例省域实现机制，采纳超凡规行动鞭策集成电、工业母机、高端仪器、先辈材料、根本软件、工业软件、生物制制等沉点范畴环节焦点手艺攻关取得决定性冲破。加强根本研究计谋性、前瞻性、系统化结构，打制以姑苏尝试室、紫金山尝试室为引领，全国沉点尝试室、省尝试室为支持的尝试室矩阵，高效运转省尝试室联盟。更鼎力度推进太湖、钟山、云龙湖尝试室扶植。推进使用根本研究组织模式和机制立异，提拔省物理、使用数学、合成生物根本科学核心能级。积极结构扶植严沉科技根本设备，持续提拔国度手艺立异核心、制制业立异核心等国度级平台扶植质效，产出更多标记性原创。鞭策国际化协同立异，深切参取“”科技立异步履打算，支撑有前提的处所开展立异分析试验，更好融入全球立异收集。

　　（37）做大做强文化财产。加速完美文化办理体系体例和出产运营机制，健全文化财产系统和市场系统。深化国有文艺院团。深切实施严沉文化财产项目带动计谋，鞭策沉点财产园区提档升级，培育一批具有国际合作劣势的文化领军企业和特色文化财产集群。鼎力推进文化扶植数智化赋能、消息化转型，聚焦收集视听、消息传媒、数字出书和数字文娱等沉点范畴，成长新型文化业态。深化旅逛强省扶植，推进文旅深度融合，提高旅逛办事质量，把文化旅逛业培育成为支柱财产，进一步扩大“水韵江苏”品牌影响力。

　　（18）积极办事和融入全国同一大市场扶植。办事建立同一、、合作、有序的市场系统，处所和市场朋分，分析整治“内卷式”合作。市场准入壁垒，加强公允合作审查刚性束缚，清理拔除妨碍同一市场和公允合作的各类和做法。同一市场监管法律，加强质量监管，强化反垄断和反不合理合作法律司法。深化处所尺度办理轨制，推进监管法则和法律标准同一规范，推进行政法律尺度跨区域跟尾。加速建立学问产权快速协同系统，健全新范畴新业态机制。完美畅通系统，健全一体跟尾的畅通法则和尺度，高尺度联通市场设备，降低全社会物流成本。

　　（44）加速健康江苏扶植。实施健康优先成长计谋，深切推进健康江苏专项步履，提拔爱国卫糊口动成效，进一步提高人均预期寿命和人平易近健康程度。强化公共卫生能力，加强疾控系统扶植。实施医疗卫生强基工程，加速慎密型城市医疗集团和县域医共体扶植。鼎力推进高程度病院扶植，创开国家医学核心和国度区域医疗核心。推进医疗、医保、医药协同成长和管理，健全分级诊疗系统。深化以公益性为导向的公立病院，加强县区、下层医疗机构运转保障。加强慢性病分析防控，成长防治康管全链条办事。全方位提拔急诊急救、血液保障和应急能力。推进全平易近健康数智化扶植。加强医疗卫生步队能力和做风扶植。加强心理健康和卫生办事，关爱儿童青少年心理健康。完美西医药传承立异成长机制，成长医协同办事。支撑立异药和医疗器械成长，支撑大健康财产高质量成长。完美全平易近健身公共办事系统，统筹推进群众体育和竞技体育成长，高程度扶植体育强省。

　　——牢牢把握“经济大省要挑大梁，为全国成长大局做贡献”这一严沉义务。做为经济大省，继续怯挑大梁是江苏必需扛好的义务和。要着眼全国“一盘棋”，把握好挑大梁“四个出力点”，鞭策成长稳中求进、稳中向好、稳中提质，加速成长新质出产力，勤奋把挑大梁、做贡献更多表现正在对全国经济增加贡献度提拔上，表现正在辐射带动能力提拔上，表现正在成长协调性平衡性提拔上，表现正在国际合做合作程度提拔上。

　　正在此根本上再奋斗五年，到2035年全国根基实现社会从义现代化时，我省经济实力、科技实力、分析合作力和辐射带动力将实现新的大幅跃升，人均地域出产总值和居平易近收入将达到一个更高程度，人平易近糊口愈加幸福夸姣，“强富美高”新江苏现代化扶植取得新的严沉进展，更好展示根基实现社会从义现代化的现实容貌。

　　（33）扶植现代化人平易近城市。加速城市成长体例转型，深切鞭策城市内涵式成长，扶植立异、宜居、斑斓、韧性、文明、聪慧的现代化人平易近城市。成长组团式、收集化的现代化城市群和都会圈，加速宁镇扬一体化成长和南京都会圈、苏锡常都会圈扶植，鞭策锡常泰跨江融合成长。加强特大城市高端要素设置装备摆设功能和经济生齿承载力，完美核心城市焦点功能，因城施策加强城市成长动力。一体化推进城市体检和城市更新，加速城市根本设备生命线平安工程扶植。成立可持续的城市扶植运营投融资系统，进一步完美城市根本设备和公共办事设备。鞭策城市治慧化精细化，加速城市成长绿色低碳转型，彰显城市特色风貌和人文魅力。

　　（28）加速扶植宜居宜业和美村落。深切进修使用“万万工程”经验，以县域为主要切入点一体推进城乡融合成长。持续优化村镇结构，提拔村落空间管理程度。加速补齐村落根本设备和公共办事短板，立异优化农人住房扶植办理轨制，持续改善农村人居。片区化推进宜居宜业和美村落扶植，加强保守村子，摸索村落多元化运营模式，鞭策规划设想、村落扶植、财产成长、富平易近增收和村落管理相协同。鞭策农村一二三财产深度融合，推进农文旅协同成长。

　　（30）统筹落实国度区域严沉计谋。联动推进长江经济带高质量成长和长三角一体化成长，强化严沉规划、主要事项、根本设备、公共办事等协同，扶植愈加慎密的区域立异配合体、财产成长配合体。积极打制长江经济带分析立体交通走廊，高质量扶植长三角生态绿色一体化成长现范区，支撑姑苏取上海同城化成长，支撑长江口财产立异绿色成长协同区扶植，谋划建立沿江立异成长带。加强取京津冀协同成长、粤港澳大湾区扶植等计谋对接，共建高能级科技立异、合做平台，配合提拔财产链供应链全球合作力。持续做好对口援助协做合做工做。

　　一直把人平易近做为底子价值取向，极力而为、量入为出，加强普惠性、根本性、兜底性平易近生扶植，处理平易近群众急难愁盼问题，不竭提高配合敷裕程度，让人平易近群众愈加充实共享成长。

　　（25）拓展双向投资合做新空间。开展“投资江苏”品牌提拔步履，健全外商投资办事保障系统，深化财产链精准招商，支撑有前提的处所摸索使用场景、新型要素招商等新模式，推进外资境内再投资，不竭开辟外资来历地、建立多元化外资历局。吸引计谋投资、股权投资和保税维修、保税物流，引育一批高能级的外资研发核心、跨国公司区域性总部和功能性机构。无效实施对外投资办理，健全办事系统，优化法令、金融等办事保障，推进商业投资一体化，指导财产链供应链合理有序跨境结构。支撑龙头企业积极参取全球财产链沉构，出力培育本土跨国公司。

　　——正在推进省域管理系统和管理能力现代化上实现新提拔。全过程人平易近制、规范化、法式化程度进一步提高，安然江苏、江苏扶植高程度推进，素质平安程度系统提拔，防备化解严沉风险体系体例机制不竭完美，城乡社区管理系统愈加健全，社会管理总体效能持续加强。

　　（4）“十五五”期间经济社会成长必需牢牢把握的从线。鞭策“十五五”成长，必需把深切进修贯彻习总对江苏工做主要讲话做为贯穿全数工做的从线，遵照党的全面带领、人平易近至上、高质量成长、全面深化、无效市场和无为相连系、统筹成长和平安的准绳，鞭策中国式现代化江苏新实践取得新的更大冲破。

　　（41）办平易近对劲的教育。实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体化立异，健全德智体美劳全面培育系统。实施根本教育扩优提质步履，统筹权利教育优良平衡成长、学前教育优良普惠成长，稳步扩大免费教育范畴，扩大通俗高中学位供给，推进县域高中复兴，办妥特殊教育、特地教育。科学统筹调配根本教育资本，因地制宜打通利用各学段教育资本，加强跨区域、跨学校、跨学段、跨学科动态调整和余缺调配。鞭策高档教育提质扩容，深切推进高程度大学扶植，支撑结构新型研究型大学和高程度理工类中外合做办学，逐渐扩大优良高校本科招生规模，鞭策省属高校学生宿舍提质扩容。优化高校区域结构，加大对苏北苏中地域搀扶力度。加速提拔职业学校办学能力，鞭策国度“双高扶植想划”和省高程度高职院校扶植，恰当扩大职教本科规模。指导规范平易近办教育成长。扩大高程度教育对外。教育家，加强高本质专业化教师步队扶植，强化教师待遇保障。加强师德师风扶植。健全学校家庭社会协同育人机制。深切实施教育数字化计谋，优化终身进修公共办事。

　　（50）全面构成绿色出产糊口体例。完美生态分区管控轨制，优化空间开辟款式。加速绿色低碳前沿手艺研发和推广使用，鞭策工业、城乡扶植、交通运输、能源等沉点范畴绿色低碳转型。完美资本总量办理和全面节约轨制，鞭策垃圾分类提质增效，推进资本收受接管轮回操纵财产、再制制财产高质量成长。落实推进绿色低碳成长的财税、金融、投资、价钱、科技、环保政策，鞭策完美省际流域横向生态弥补机制，摸索多元化可持续的生态产物价值实现径。强化生态文明宣传和教育，绿色低碳的糊口和消费体例。

　　中国江苏省第十四届委员会第十次全体味议深切进修贯彻党的二十届四中全会和习总对江苏工做主要讲话，就制定我省国平易近经济和社会成长“十五五”规划提出以下。

　　（42）健全社会保障系统。加速成长多条理、多支柱养老系统，落实根基养老安全全国统筹轨制，完美城乡居平易近根基养老安全轨制，推进城乡居平易近养老安全集体补帮试点，扩大企业年金和小我笼盖面。健全多条理医疗保障系统，推进根基医疗安全省级统筹，完美城乡居平易近大病安全轨制，摸索成立笼盖职工和居平易近同一的大病安全轨制。加强矫捷就业人员、农人工、新就业形态人员参保指导和办事，完美社保关系转移接续政策，扩大社会保障笼盖面。健全赋闲、工伤安全轨制，扩大职业保障试点。阐扬各类贸易安全弥补保障感化。健全分层分类社会救帮系统。完美空巢白叟、窘境儿童、残疾人等群体社会保障轨制和关爱办事系统。完美根基殡葬办事轨制。保障妇女儿童权益。加强退役甲士办事保障。

　　（27）出力建立现代农业财产系统。鼎力成长科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业。耕地红线，严酷占补均衡办理。不变粮食种植面积，开展耕地质量提拔步履、次要粮油做物大面积单产提拔步履，推进大中型灌区现代化，逐渐把具备前提的永世根基农田建成高尺度农田。加强盐碱地分析操纵。鼎力实施种业复兴步履，加速农业机械化转型升级，推进智能农机配备成长使用，鞭策良田良种良机良法集成增效。农林牧渔并举，成长示代设备农业，建立多元化食物供给系统。成长农业适度规模运营，推进新型农业运营从体提质增效，培育更多扎根农村的“新农夫”，完美便利高效的农业社会化办事系统，推进小农户和现代农业成长无机跟尾。提拔现代农业财产园科技配备程度，加速推进特色农业财产集群扶植。推进手艺立异和使用。实施农产物加工业优化升级工程，提拔农业全财产链成长程度。鞭策南京国度农高区、南京国度农创核心高质量成长。

　　农业农村优先成长、城乡融合成长，结实推进村落全面复兴，持续巩固拓展脱贫攻坚，鞭策农村根基具备现代糊口前提，高程度扶植农业强省，勤奋正在推进农业现代化上走正在前。

　　（38）积极鞭策对外文化交换。深切践行全球文明，扩大国际人文交换合做，深化文明交换互鉴。完美国际体系体例机制，高程度扶植国际，持续加强省市国际核心扶植和联动协做，立异载体和体例，加强支流国际能力。扩大世界运河城市论坛、全球滨海论坛等影响，立异城市手刺国际化表达。加强对外文化商业，强化优良“出海”做品内容供给，扩大文化范畴对外投资，激励更多文化企业和优良文化产物世界。

　　（53）提高公共平安管理程度。完美公共平安系统，深切实施公共平安提拔步履，严密公共平安监管，鞭策公共平安管理模式向事前防止转型。完美平安出产管理系统，推进平安出产“六化”扶植，严酷落实平安出产义务制，完美应急措置系统，强化应急救援力量系统扶植，提拔防灾减灾救灾和严沉突发公共事务措置保障能力。加强社会治平安体防控系统和能力扶植，深化综治核心规范化扶植。常态化开展扫黑除恶斗争，加大防止和冲击电信收集诈骗、毒品犯罪等的力度。强化未成年人违法犯罪防止和管理。

　　（8）培育强大将来财产。摸索多元手艺线、典型使用场景、可行贸易模式、市场监管法则，加速强大第三代半导体、氢能、生物制制等成长型将来财产，鞭策量子科技、脑机接口、具身智能、深海深地、原子级制制、第六代挪动通信等一批前沿性将来财产构成现实出产力。立异监管体例，成长创业投资，成立健全将来财产投入增风险分管机制。支撑有前提的处所争创国度级将来财产先导区。

　　（45）健全生齿高质量成长支撑和办事系统。优化生育支撑政策和激励办法，建立新型婚育文化，健全生育补助、安全、休假等轨制，营制生育敌对型工做和社会，勤奋连结适度生育程度。实施母婴平安步履、早孕关爱步履、孕育和出生缺陷防治能力提拔打算。成长普惠托育和托长一体化办事。加强妇女和儿童健康办事。积极应对生齿老龄化，建立居家、社区、机构协同成长的高效养老办事供给款式。持续扩大普惠养老办事笼盖面，奉行持久护理安全，健全失能失智老年人照护系统。成长医育、医养连系办事。完美养老事业和财产协同成长政策机制，鞭策聪慧健康养老手艺产物开辟和使用，激发银发经济和养老办事消费新动能。稳妥实施渐进式延迟退休春秋，优化就业、社保等方面春秋政策。建立全龄敌对型社会，扶植青年敌对型省份，加强生齿吸纳能力。加强公共设备适老化、适儿化和无妨碍。

　　（29）加大强农惠农富农支撑力度。完美村落复兴投入机制，健全农村金融办事系统，成长多条理农业安全。和调动农人务农种粮积极性，强化价钱、补助、等政策支撑和协同。不变地盘承包关系，到2028岁尾前根基完成农村地盘二轮承包到期后再耽误三十年试点。有序推进农村分析、集成。加强粮食购销和储蓄办理。实施乡土着土偶才培育工程，激励各类人才下乡办事和创业就业。成长新型农村集体经济，推进农村产权流转买卖规范化成长。节约集约操纵农村集体运营性扶植用地，依法盘活用好闲置地盘和衡宇，分类保障村落成长用地。统筹成立常态化防止返贫致贫机制，做好过渡期后常态化精准帮扶工做，确保不发生规模性返贫致贫。